Постановление № 287

Порядок

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.04.2014                                                         № 287

г. Зея

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Зейского района

            Во исполнение требований статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также постановления Правительства Амурской области от 10.01.2014 № 1 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области»

п остановляю:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Зейского района.

2.       Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

3.       Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Зейского района

А.М.Сухомесов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Зейского района
от 09.04.2014 № 287

 

 

ПОРЯДОК

осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Зейского района

1. Общие положения

1.1.          Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Зейского района (далее соответственно - ведомственный контроль, закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.

1.2.          Ведомственный контроль осуществляется администрацией Зейского района в отношении подведомственных учреждений (далее - субъекты ведомственного контроля).

1.3.          Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.4.          Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными.

 

2. Порядок организации и проведения проверок

2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым главой Зейского района. В отношении каждого субъекта ведомственного контроля плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

2.2.          План проверок составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку и должен содержать:

 1) наименование органа ведомственного контроля;

2)    наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта ведомственного контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;

3)    предмет проверки;

4)    форма проведения проверки (выездная, документарная);

5)    сроки проведения проверки.

2.2.          План проверок на очередной календарный год утверждается не позднее 15 декабря предшествующего года. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.3.          План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте администрации Зейского района в сети Интернет не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.

2.4.          Внеплановая проверка проводится:

1)      в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъекта ведомственного контроля;

2)      в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся в единой информационной системе (далее - ЕИС);

3)      в целях выполнения распоряжений главы Зейского района.

2.5.          Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется комиссией по проведению проверки, созданной администрацией Зейского района на основании распоряжения главы Зейского района (далее - комиссия).

2.6.          В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии.

2.7.          Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1)                наименование органа ведомственного контроля;

2)                состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена комиссии;

3)                 предмет проверки (круг вопросов);

4)                 наименование субъекта ведомственного контроля;

5)                цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);

6)                 вид проверки (выездная или документарная проверка);

7)                 проверяемый период;

8)                дату начала и дату окончания проведения проверки (продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней);

9) сроки, в течение которых проводится заседание комиссии и составляется протокол по результатам проведения проверки.

2.8.          Администрация Зейского района уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки и копии приказа о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки.

2.9.          Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1)                 предмет проверки (круг вопросов);

2)                 форма проверки (выездная или документарная проверка);

3)                 цель и основания проведения проверки;

4)                 дату начала и дату окончания проведения проверки;

5)                 проверяемый период;

6)                запрос к субъекту ведомственного контроля о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления проверки (перечень);

7)                информацию о необходимости обеспечения условий для работы комиссии, в том числе предоставлении помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

2.10.     Изменение состава комиссии, а также сроков осуществления проверки допускается в исключительных случаях и оформляется распоряжение главы Зейского района. Срок проверки может быть продлен не более чем на 15 календарных дней в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, экспертиз и расследований.

2.11.     При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:

1)                на беспрепятственный доступ к относящейся к предмету проверки территории, помещениям, зданиям субъекта ведомственного контроля при предъявлении ими распоряжения главы Зейского района о проведении проверки;

2)                на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом ведомственного контроля, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фотосъемка, видеозапись, копирование документов);

3)                на истребование у субъекта ведомственного контроля необходимые для проведения проверки документы и сведения, необходимые органу ведомственного контроля в соответствии с возложенными на него полномочиями;

4)                получать от субъекта ведомственного контроля необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

5)                в случае если для осуществления проверки членам комиссии требуются специальные знания, запрашивать и получать мнение (заключение) специалистов и (или) экспертов.

2.12.     Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:

1)                не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов комиссии к территории, помещениям, зданиям;

2)                по запросу (письменному или в форме электронного документа) комиссии либо члена комиссии представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых для проведения проверки. По требованию должностных лиц субъекта ведомственного контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

3)                обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.

2.13.     Результаты проведенной проверки оформляются актом и рассматриваются на заседании комиссии в течение 10 дней с даты окончания проверки. Субъект ведомственного контроля уведомляется о проведении заседания комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

2.14.     Представители субъекта ведомственного контроля вправе участвовать в заседании комиссии, давать пояснения и представлять документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомиться с материалами проверки.

2.15.      Заседание комиссии является открытым.

2.16.     Комиссия принимает решения большинством голосов. Председатель комиссии при равенстве голосов имеет право решающего голоса.

2.17.     В случае если по результатам проверки не выявлены нарушения субъектом ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок комиссия принимает решение об утверждении заключения об отсутствии нарушений. В течение 3 рабочих дней с даты утверждения заключения об отсутствии нарушений заключение направляется субъекту ведомственного контроля почтовым отправлением либо нарочным с отметкой о получении.

2.18.     В случае установления по результатам проверки нарушения субъектом ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок комиссия принимает решение об утверждении заключения о выявленных нарушениях. На основании указанного решения комиссии администрация Зейского района в течение 10 рабочих дней принимает решение:

1)                обратиться в суд, Арбитражный суд с исковым заявлением о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2)                обратиться в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов ведомственного контроля признаков состава преступления;

3)                направить материалы проверок для возбуждения дела об административном правонарушении в уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.19.     Комиссией по результатам проверки в течение 3 рабочих дней после проведения заседания комиссии оформляется протокол проверки, который должен содержать:

1)                 наименование органа ведомственного контроля;

2)                информацию об основании проведения проверки и иную информацию, содержащуюся в приказе о проведении проверки;

3)                информацию о надлежащем уведомлении субъекта ведомственного контроля о проведении проверки;

4)                информацию о запрошенных документах у субъектов ведомственного контроля;

5)                 информацию о предоставлении комиссии документов;

6)                информацию о выездных мероприятиях и проведенных осмотрах в ходе проверки;

7)                 информацию о результатах анализа полученных документов;

8)                информацию о предварительных выводах, сделанных по итогам проведенных контрольных мероприятий (о наличии и содержании нарушений законодательства или их отсутствии);

9)                 информацию о ходе заседания;

10)            информацию о принятых комиссией решениях с указанием содержания таких решений и результатов голосования членов комиссии;

11)            дату составления протокола;

12)            иную необходимую информацию и приложения.

2.20.     Протокол в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки, и направляется субъекту ведомственного контроля и заинтересованным лицам почтовым отправлением либо нарочным с отметкой о получении. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе отказаться от подписания протокола, о чем делается соответствующая запись, и вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу

2.21.     Материалы проверки хранятся администрацией Зейского района не менее трех лет со дня оформления протокола о результатах проверки.

3. Заключительные положения

3.1             Сотрудники администрации Зейского района и субъектов ведомственного контроля несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2             Несоблюдение комиссией, членами комиссии положений настоящего Порядка влечет недействительность принятых комиссией решений, оформленных протоколов.

3.3            Решения, действия (бездействие) комиссии и (или) администрации Зейского района могут быть обжалованы в судебном порядке. Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы главе Зейского района.